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行政单位改变释放多种意思,申论难倒众考生

来源:http://www.saletoget.com 作者:公务员 人气:63 发布时间:2019-11-01
摘要:□本报评论员赵志疆 最近,网友“家木”在网上发表的一篇关于基层公务员[微博]生活情况的文章被各大网站和论坛转载,作者是一名北京的基层公务员,文章写道:“直到7月份,我才

  □本报评论员赵志疆

  最近,网友“家木”在网上发表的一篇关于基层公务员[微博]生活情况的文章被各大网站和论坛转载,作者是一名北京的基层公务员,文章写道:“直到7月份,我才真正成为一名北京的公务员,才发现原来是我自作多情——第一个月工资不到2700块钱,这实在达不到被骂的资格啊!”公务员收入问题和生存现状再次引发社会关注。(12月2日《中国青年报》)

  《申论》考试难度加大,不少考生叫苦

  事业单位改革的另外一重意义是,可以大大激活单位内部活力。

  现如今,真可谓是做什么都不容易,就连公务员也开始吐槽自己的艰辛。众所周知,尽管公务员的基本工资比较低,但是在公众的眼中,公务员不仅是社会地位的象征,其背后更是隐藏着巨大的福利,正所谓“不到黄河心不死”,所以,不管你如何抱怨自己的生活惨状,也难以给火爆的国考降温。

  羊城晚报记者 尹安学

  国务院近日发布的《事业单位人事管理条例》,对事业单位岗位设置、公开招聘和竞聘上岗、聘用合同、奖惩及争议处理、工资福利和社会保险等人事管理主要环节作出了明确规定。这是我国第一部系统规范事业单位人事管理的行政法规。这一法规将于7月1日起正式执行,因涉及全国111万个事业单位、3153万事业编制人员而备受瞩目。(详见本报A06版)

  公务员热有着深厚的文化背景,王国维曾说过:“吾中国下等社会之嗜好,集中于一利字,上中社会之嗜好,亦集中于此,而以官为利之表,故又集中于官之一字。”也就是说,在中国的传统文化当中,官本位思想可谓是根深蒂固。古代社会,读书就是为了做官,展现自己的伟大抱负,以至于现在,在整个社会当中不仅崇尚高学历,在此基础上,更是千军万马过独木桥,非要拿到铁饭碗不可。

  24日9时,2014年中央及国家机关公务员[微博]考试开考《行政职业能力测验》,下午考《申论》。据统计,本次考试共有152万人通过招录机关资格审查,其中广东考区有9万人。

  作为各项社会事业的承担主体,事业单位一般为非企业或国家机构的分支,不以营利为目的,以增进社会福利,满足社会文化、教育、科学、卫生等方面需要为宗旨。虽然事业单位人员与国家公务人员有所区别,不过,因为各类事业机构资产都属国有,活动所需经费也大都来自政府拨款,因此,不少人仍将事业单位工作人员等同于国家公务人员来看待。从这种意义上来说,《事业单位人事管理条例》的颁布不仅廓清了事业单位的范围,而且必然会对《国家公务员[微博]管理条例》的修订起到重要的积极影响,在明确了事业单位的概念之后,国家公务员的职责与权限无疑会更加清晰可辨。

  高学历者享受上层建筑的傲慢,而做公务员更是社会地位的象征,在这种语境下,读大学后考公务员可谓是顺理成章,一举两得,而做公务员后再回过头来拿学位来镀金也在情理之中。现实当中人们喜欢用土豪、大妈等词汇,来代之那些拥有大量财富的人,从而表达鄙视之意,其实说白了,在很大程度上就是因为这类人虽有财富,却没有很高的社会地位,更是没有文化品位,仅仅是有钱而已。所以,有钱而没较高的社会地位,也实难得到公众的尊重。

  24日晚7时许,国家公务员局对外公布的信息显示,共有99万人走进考场,也就是说,今年弃考人数达到53万人,是参考人数的1/2强。

  从公开招聘、竞聘上岗到聘用合同、奖惩及争议处理等人事管理环节的明确规定,《事业单位人事管理条例》本身亮点颇多,不过,其中最引人关注的莫过于养老并轨信号的释放:“条例”明确提出:“事业单位及其工作人员依法参加社会保险,工作人员依法享受社会保险待遇。”城乡二元的养老保险制度饱受诟病,呼吁“并轨”之声因此不绝于耳,在这样的现实背景中,新规不仅是对坊间热议的积极回应,也不失为对改革难点的一种积极尝试。

  话又说回来,其实人们也都知道公务员的工资不高,可仍旧是一拥而上,不仅是因为中国社会的文化环境,更重要的是公务员所带来的资源。公务员工资是不高,可是在缴纳社保、住房补贴方面具有无可比拟的优势,甚至是户口都可以解决。一方面,管你金融危机还是企业亏损,公务员可谓是“旱涝保收”;另一方面,公务员在任期间,可以赚取大量的社会资源,难免会为日后“跳槽”打下基础,近些年来大量官员下海经商就印证了这一点。

  弃考年年有 今年特别多

  毋庸讳言,一些事业单位不同程度地存在着机关臃肿、人浮于事等诸多问题,不过,与此同时,政府财政投入不足以及公共服务供给欠缺之间的矛盾也普遍存在。在这样的前提下,如果事业单位改革不能摆脱财政“甩包袱”的心态,难免会导致事业单位盲目追求自身的效益最大化,从而与其公益目标形成冲突,最终侵害公众利益——“看病难”、“上学贵”无疑就是其中典型例证。显而易见,在事业单位改革的过程中,加大基本公共服务内容的财政投入以彰显公益底色,是事业单位迥异于普通企业的关键所在。事业单位改革的关键是如何改变人浮于事、效率低下的局面,合理调控公共投入,产生最大的公共投入效益。比较而言,“加法”其实比“减法”更重要。

  退一步来讲,别说是公务员热,但从每一年聘任制公务员报名的火热程度来看,就不难发现人们内心对做公务员的迫切渴望,尽管是不在编制之内,到期辞退,但是人们还是为了得到这一职务,挤破头颅,甚至不惜动用“关系”暗箱操作。原因很简单,就是公务员这一身份代表着社会地位,可以掌握大量的公共资源以及分配权。

  由于各种原因,每年均有大量考生在通过资格审查后,不再报名续费参加考试。

  事业单位改革的另外一重意义是,可以大大激活单位内部活力。实际上,相当一部分事业单位人员的工资收入并不算高,即使如此,很多人还是对“编制”情有独钟,究其原因,在于事业单位职工退休后的福利待遇远超一般企业职工。正因为如此,事业编制成为一些人眼中的“鸡肋”:一方面,微薄的薪资使人颇有微词;另一方面,优厚的退休待遇使人满含期待。当本可大有作为的人才,为了退休待遇而搂着编制不放的时候,不仅意味着是一种人才的浪费,对于单位来说也意味着是一种伤害——这些瞻前顾后者阻碍了人员的正常流动。在养老金并轨的基础上,打破事业单位“铁饭碗”顺理成章提上议事日程,实现企业化运行之后,不仅事业单位可以在市场中确定合理薪酬,而且对薪资有更高期待者在扫除编制羁绊后,也可以更加自由地选择就业方向,这显然是一种双赢的局面。

  其实公务员本不应该成为“铁饭碗”,早在1993年《国家公务员暂行条例》就为避免公务员成为铁饭碗打了一剂“预防针”,即设立辞职辞退制度,也就是说,在年度考核中如果不合格,就可以被辞退,可是这一条款在现实当中的实施力度着实令人堪忧。正是由于几无考核不合格的案例,才造成了公务员“铁饭碗”的僵局。

  在过去的10年里,每年“国考”报名人数中有25%-30%考生选择弃考。弃考人数最多的是2010年,当年有144.3万人报名,只有92.7万人参加考试,有51.6万人弃考。其次是2011年,当年有141.5万人报名,只有90.2万人参加考试,有51.3万人弃考。

  涉及3000多万人的利益再分配,《事业单位人事管理条例》不仅为事业单位改革提供了法律支撑,而且彰显了人事制度改革的新思路。如此触及灵魂的改革不仅显示出诚意,同时也展示出勇气,仅此一条,就足以收获足够的掌声。

  所以,虽然公务员抱怨自己的工资低,但是在中国这种文化语境下,官本位的思想仍旧占据很大的市场,再加上其本身基本上又是“铁饭碗”,公务员热在短期内也实难降温。

  按照国家公务员局公布的数据,今年弃考人数为53万人,达到历史之最。

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