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参与起草的两专家解读校车条例草案,车型未限

来源:http://www.saletoget.com 作者:中小学 人气:160 发布时间:2019-10-21
摘要:我国校车发展现状 审查通过的《专用校车安全技术条件》、《专用校车座椅系统及其车辆固定件的强度》两项标准综合了公开征求意见的四项标准内容,涵盖了3周岁以上学龄前幼儿及

图片 1我国校车发展现状

  审查通过的《专用校车安全技术条件》、《专用校车座椅系统及其车辆固定件的强度》两项标准综合了公开征求意见的四项标准内容,涵盖了3周岁以上学龄前幼儿及九年制义务教育阶段在校学生,提出了幼儿专用校车、小学生专用校车和中小学生专用校车的安全技术要求以及幼儿、小学生和中小学生专用校车座椅的尺寸和强度等安全技术要求。

  校车侧翻前,车上两人座位挤了5人,一名5年级学生被挤在右侧窗口,校车左翻后,他幸运脱险

  时事背景:11日,国务院法制办公布《校车安全条例(草案征求意见稿)》,广纳民意,征求意见期至2012年1月11日[条例全文详见中国政府法制信息网(www.chinalaw.gov.cn)]。

  ——工信部有关负责人

  首羡镇辖区各村小学被撤并,首羡镇中心小学生源增多,有人介绍,出事校车由此承揽接送学生的任务

  应民意而生的校车安全条例,对校车做了怎样的制度设计,有哪些亮点,又有哪些遗憾?本报记者专访了中国政法大学(微博)王敬波教授等专家。此前,王敬波教授和北京师范大学(微博)袁桂林教授都应国务院法制办之邀参加了《校车安全条例(草案征求意见稿)》的专家论证。

  据新华社

  甘肃校车事故后,丰县对校车停运整治,事发当日,首羡镇中心小学的出事校车刚恢复运营

  解码一 草案有四大亮点

  本报讯 (记者邢世伟)校车安全新国标新增加了安全性试验的相关数据要求,达到这个安全性试验数据的校车才可以生产出厂。

  出事后,一幸存小学生整天没吃饭,说,“再也不坐车上学了”

  王敬波教授认为,条例有四大亮点。

  昨日,记者从有关方面获悉,《专用校车安全技术条件》、《专用校车座椅系统及其车辆固定件的强度》两项国家强制性标准通过全国汽车标准化技术委员会组织客车分技术委员会审查。在校车安全新国标征求意见稿基础上,审查通过的校车安全新国标初稿增加上述内容。

  茌李庄的一个胡同,哭声在暮霭中若隐似现。12月13日下午,一个院落里,一位老人低头抹泪,周围有村民劝慰,有村民陪着落泪。

  确立儿童生命至上

  记者了解到,由工信部、发改委、国标委等部门组织召开的《校车座椅系统及其车辆固定件的强度》《校车安全技术条件》等标准审查会已于12日晚结束。各方代表们经过2天讨论最终确定了校车安全新国标的初稿。与会代表告诉记者,和征求意见稿相比,初稿最重要的变化是新增细化了校车的安全性试验数据部分。征求意见稿对安全性试验数据部分提的较为空泛。与会各方认为,校车一定是安全第一,所以最终同意增设校车安全性试验的有关数据要求和标准,例如顶部抗压数据等。

  老人是李艳梅、李艳晶的奶奶,丰县校车事故后,两姐妹便没有回家。茌李庄的这条胡同里有5个孩子没有回来。他们生死未卜。

  一是突出了对儿童的优先保护,全文贯彻了孩子优先的理念。征求意见稿明确接送幼儿、小学生的应是专用校车,还赋予校车在路上通行的优先权。“孩子的生命安全超过一切最有价值的财富!”在美国,这已成为全民理念。专家认为,校车安全条例的设计和实施,将有助于我们也形成孩子优先的全民理念。

  “厂商在研发出一种新型校车后,有关部门会根据安全性试验数据对校车进行考核,如果没有达到数据标准,校车是不允许生产出厂的。”该代表说。

  相比之下,李开龙、李宁兄弟实属幸运。他们也住这条胡同。事发当天,他们就回到家,6岁的李宁浑身湿透,棉衣撕破。回忆翻车那瞬间,他瑟瑟发抖。

  设计了一套完备体系

  记者了解到,在制定出初稿后,校车安全新国标还要经过送审、报批等流程,有关政府组成部门对新国标批复后将会对外发布。

  两人座挤了5个人

  二是设计了一套比较完备的体系来保障孩子们在路上的生命安全。专用校车要符合强制性安全标准、校车驾驶员必须比一般驾驶员有更严格的准入和考核制度,校车通行上拥有三项特权、校车资金要有财政资助等,从车、钱、人各方面都进行了规定。

  ■ 焦点

  周一学校集中下课,一名五年级学生被挤在右侧靠窗座位,车子左翻,他幸运脱险

  财政补贴只针对农村

  车型未限定为“长鼻子”

  12月12日,星期一。丰县首羡镇中心小学那天的作息时间与往日不同。往日,低年级学生下午4点放学;高年级则是4点半放学。而每逢周一,都4点放学,所有学生都在同时等车。

  三是确立了农村优先的制度。征求意见稿规定,“对学生居住分散,难以保障就近入学或者在寄宿制学校入学的农村地区,国家通过财政资助、税收优惠、鼓励社会捐赠等多种方式,支持使用校车接送学生的服务。”

  在审查会上,各企业代表们对校车是否一定采用“长鼻子”结构的长头车型争议较大。记者从代表处了解到,目前初稿并未将校车结构固定在一种车型范围内。

  李开龙上车时,已是校车第二趟来送学生。

  草案目前只规定了财政对农村地区校车给予支持,并没有对城市校车资金做出财政补助的安排。王教授认为这是符合我国实际情况的。她说,城市里义务教育是强制实行就近入学的,校车的需求并不大,只有对优质教育资源选择时才产生了需求,有能力去选择的家长在接送孩子的问题上需求并不大。真正迫切需要国家承担起责任的,是边远地区、农村地区的学生。国家搞撤点并校,客观上造成农村孩子上学困难,校车对他们来说更为需要。发生惨剧的,也大多是农村和郊区的孩子。对城市的校车,条例也做了安排,要求多用发展公共交通的理念来解决,鼓励乘坐公交上学放学。

  “这次没把车型限制死。无论是长头车还是平头车,校车达到相关安全标准问题就不大。”这位代表告诉记者,校车发动机在前面还是后面初稿未做定论,只要安全就可以。不过,由于“长鼻子”校车正面碰撞仍然有优势,与会代表们还是建议优先推荐这种车型。

  李开龙读小学五年级1班,上车后,坐在中间靠右的位置,贴着窗。这是个两人座位,当时挤了5个人,李开龙被挤在最里面。但李开龙仍觉幸运,因为“还有很多人都站在过道上。”

  罚则严厉明确

  转向制动考虑国内路面

  那天,李开龙的弟弟李宁,也找到座位。

  王敬波教授说,第四个亮点是,罚则严厉明确。校车配备标准、司机准入规则、校车通行的优先权等,能不能起作用,得看对违规违法行为有没有相应的、足够的惩罚。

  据了解,此次修改后的校车安全新国标初稿体现了“安全至上”的原则,部分安全标准比美国校车标准还要更严格。同时,初稿中的校车转向、制动等标准充分考虑了国内路面的实际情况,尤其是城乡接合部的情况,成本上也比较符合中国国情。此外,代表们还认为,校车安全国标不应将节能和新能源汽车排斥在外,以后可以考虑。

  车子行到孔庄,一个废品收购站旁,两个孩子下车。之后,校车拐进张后屯村口的一条狭窄土路上。

  据本报记者统计,条例共59条,其中第七章法律责任就占了18条。改装校车将强制报废;校车司机违章加重处罚,校车司机受暂扣6个月驾照或吊销驾照处罚的,终身禁驾校车;社会车辆司机不避让校车的,由公安机关交通管理部门处500元以下的罚款;县级以上地方人民政府不依法履行校车安全管理职责,致使本行政区域出现重大校车安全事故,造成严重社会影响的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予记大过、降级、撤职或者开除的处分……这些规定都是全新的、严厉的。

  本报记者 邢世伟

  “以前走东面的马路,这条路从来没有走过。”李开龙事后想起,才觉得有些不寻常。

  解码二

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  在不平整的土路上,校车颠簸如船行,学生们叽叽喳喳聊着天。

  草案的操作性亟待加强

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  土路那一段,有家“伟杰蔬菜脱水食品厂”,厂里的摄像头,摄入校车一举一动。下午5点28分,校车拐上土路,车灯一闪一闪,忽然画面里出现一个骑三轮的老年妇女,骑行很慢,看似行动不便。校车接近三轮后,突然歪进水渠。

  参与法案起草论证的王敬波和袁桂林教授都认为,校车条例虽然实现了零的突破,但也有一些遗憾和不足,条例需要进一步的完善和提升。

  那时是5点29分43秒。

  财政补助规定太含糊

  李开龙只感到猛烈刹车,车内惊叫声四起,孩子们向左侧倒去。

  两位专家都认为,最大的一个问题隐含在最大的一个突破中。条例首次明确将财政补助校车列入法案,但是,财政资助如何落实,财政能补贴多少,中央和地方财政如何分担校车资金,这些都要一个相对明确的规定,而目前草案的规定无疑太过笼统。王教授认为,财政资金如果不能落实,其他一切都会落空,一切很可能又回到原位。

  李开龙在孩子堆的最上面,他看见进水,很快,李开龙的裤子被水浸湿。

  21世纪教育研究院(微博)副院长熊丙奇(微博)也认为,财政投入的规定应该更细致,校车资金模式可以借鉴浙江德清的做法。

  茌李庄村的一名女生率先从车里爬出,李开龙跟着爬出。他想到弟弟还在里面,便站在车上,和赶到的村民一起往外拉人。

  优先权缺乏操作性

  先是同学李续臣,然后是李浩杰、宋斌、王刚。

  条例给予校车一定的通行特权,如交通拥堵时校车先行,校车在道路上停车上下学生时后方车辆应当停车等待等。舆论对校车特权有两种声音,一种认为这是孩子优先的必然要求,有人认为大家在路权上应该一视同仁。对此,王敬波教授认为,赋予校车优先通行权是应该的,这也是不少国家通行的经验。但是,避让到什么程度,在很多地方要考虑可行性问题。目前我国一些城市交通拥堵已经很严重,避让的实施难度会比较大,甚至造成普遍违反此规定,最终导致法不责众的现象。

  李开龙终于找到浑身湿透的李宁。他用尽浑身气力,拉住李宁,一下撕破了他的棉衣。

  对于道路特权,熊丙奇有不同的担忧,他认为在广大农村地区,交通权没有这么复杂,优先权恐怕要成花架子。

  司机救援,随后自首

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