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叫停中小学军训引争论,完不成任务将问责

来源:http://www.saletoget.com 作者:中小学 人气:137 发布时间:2019-10-26
摘要:这个暑假,石家庄第42中学初一学生梁子豪又将和军训生活“失之交臂”。 去年6月,昌平区某公办幼儿园出现家长为孩子入托连续排队8天8夜的场景。本报记者 方非摄 “与徐省长签订

  这个暑假,石家庄第42中学初一学生梁子豪又将和军训生活“失之交臂”。

图片 1去年6月,昌平区某公办幼儿园出现家长为孩子入托连续排队8天8夜的场景。 本报记者 方非摄

  “与徐省长签订了学前教育目标管理责任书,感到压力更大了,我们可不想被问责啊!”在今天上午召开的河南省学前教育工作暨三年行动计划启动会议上,几位刚签了责任书的副市长异口同声地说。让各级政府成为解决“入园难”的责任主体,成为该省发展学前教育的一大亮点。

  2009年,因为遭遇“甲流”困扰,石家庄第42中学取消了对入校新生的军训。今年暑假前,学校计划在对2010年入校新生军训的同时,也打算把即将升入初二年级学生的军训“补”回来。

  今年初的市十三届人大四次会议上,怀柔区代表团和235名市人大代表提出了13件有关发展学前教育的议案,集中反映了“入园难、入园贵”、学前教育定位、幼教师资培养等群众普遍关心的问题,被大会审查通过后合并成为今年市人大正式提交市政府办理的4件议案之一。

  会议下发的《河南省人民政府关于大力发展学前教育的意见》强调,各级政府是发展学前教育和解决“入园难”问题的责任主体。省和省辖市政府要负责统筹规划,扶持农村地区和贫困地区学前教育发展;县级政府对本行政区域学前教育负主要责任,负责建设公办幼儿园,扶持民办幼儿园发展和园长及教师的管理和业务指导;乡镇政府要按将幼儿园建设纳入新农村建设规则,负责协调幼儿园土地征用及乡镇、村幼儿园建设。

  但石家庄市教育局等7月2日下发的《关于进一步规范学生军训工作的通知》,叫停了包括第42中学在内的石家庄市各初中小学的暑期军训。

  上月底的市十三届人大常委会第二十五次会议上,副市长洪峰代表市政府向会议报告了议案办理和本市学前教育工作情况,发展学前教育议案成为今年首个向市人大常委会报告的议案。据介绍,针对本市学前教育发展实际,市政府制定了《北京市学前教育三年行动计划(2011-2013年)》,本市大力发展学前教育进入加速期。

  为解决长期以来办园经费不足问题,河南省政府决定,从2011年起,省财政每年安排学前教育专项资金,支持各地新建、改扩建幼儿园,改善现有幼儿园办园条件,培训幼儿教师。(记者 陈强)

  《通知》指出,根据有关规定,小学和初中学校将不再组织学生军训。而普通高等学校、高中阶段学校(含普通高中、中等专业学校、技工学校、职业高中)则仍要组织学生军训。

  必须明确学前教育的

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  春游没了,运动会没了,现在轮到军训了

  社会公益性质

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  “根据国家有关规定,普通高等学校、高中阶段学校学生是必须开展军训的,而小学、初中是否要开展,则没有明确规定。”7月14日,面对记者为什么初中小学不再组织军训的提问,石家庄市教育局思政体卫处副处长陈宇解释说:“现在这些初中、小学挤占了普通高等学校、高中阶段学校有限的军训资源。”

  无论是破解“入园难、入园贵”的现实问题,还是促进学前教育事业的长远发展,都必须从明确学前教育的性质入手。市人大教科文卫体委员会根据市政府的学前教育议案办理报告提出四项意见和建议:

  陈宇告诉记者,石家庄市各学校军训时间安排很“扎堆”,一般都安排在暑假前后,这使有限的军训资源“不堪重负”,导致往年学生军训在安全、食宿等方面存在一些问题。而今取消小学、初中军训,原因之一正是“为了改善普通高等学校、高中阶段学校的军训条件”。

  一、进一步明确学前教育的性质,探索完善学前教育发展模式

  陈宇向记者提供的一份石家庄市教育局的调查显示,在石家庄市长安区的11所初中里,往年就有7所开展军训。“根据我们对石家庄市内五区的调查,有多所初中小学在开展军训,而也有多所要求开展军训的高中阶段学校却没有开展军训。”他补充说。

  学前教育是政府主导的社会公益性事业,是民生的主要内容之一。发展学前教育必须坚持政府主导,社会参与,公办民办并举。应该改变主要依赖政府举办公立幼儿园或是完全交给市场的方式,积极探索引入社会组织参与学前教育,调动社会组织举办幼儿园的积极性。

  同时陈宇介绍说,每年暑假前后,石家庄市教育局纪检部门都会接到大量家长电话,投诉一些学校在学生军训吃住收费以及军训服装购买等方面的问题。

  市人大常委会主任杜德印:应该把学前儿童普遍保育与学前特殊教育加以区别。学前儿童普遍保育就应该是政府主导的社会公益事业,由政府主导,社会组织参与。至于一些学前儿童接受特殊教育,就可以充分发挥市场的作用,而政府要加强市场的监管。要先研究学前教育的分类,制定相应的政策。在政府的主导下,培育社会组织和社会机制,让社会力量参与到公益服务和社会管理当中来。

  但也有教育界人士对中国青年报记者指出,作出不再组织初中小学军训的决定,主要还是有关部门出于对学生安全问题的顾虑。

  市人大代表卫爱民:提高群众收入可以考虑在二次分配上做文章,学前教育是最好的选项之一,因为它符合公共财政使用的基本属性。幼儿园是人的一生投入产出比最大的阶段,把钱投入到这个阶段,对于提高整个民族的素质﹑提高整个国家的实力非常重要,关乎国家兴亡。学前教育是政府主导的社会公益事业,是民生的主要内容之一。我个人认为政府应该在学前教育上承担起责任,实行义务教育。公益性只能是政府来做和社会组织来做,而不是营利性的。政府应该把幼儿园全包下来,但是并不反对和排斥其他组织兴办幼儿园。学前教育要保基本,和劳动就业、养老、医疗保险是同等重要的民生项目。政府应该承担责任,既有投资责任,也有管理责任,应该进一步探索、明确、完善。

  “军训中,必然会涉及安全问题,这就和当前的安全意识、安全教育产生了巨大矛盾。”河北省教育科学研究所、心理教育专家刘凤华指出,如今安全问题对于学校各项工作具有“一票否决”的威力,一旦孩子在军训中出现问题,学校将承受巨大压力。

  二、扩大学前教育资源供给,缓解入园难

  “重视孩子安全保护是对的,但不能因此就把孩子禁锢在狭小空间内不允许有丝毫闪失。没有任何一个国家是这样小心翼翼地保护孩子。”在刘凤华看来,这种教育理念值得反思。“让不让孩子运动?允不允许孩子受伤?孩子受伤后我们的社会又应该怎么来看待?”他认为,没有人有权力因为一两宗比较大的伤害,就剥夺孩子参加运动等活动的权利。“这个事儿实质上来讲,不是在对孩子负责,而是一部分人在逃避教育责任,是在逃避社会责任,是非常自私的行为。”

  扩大学前教育资源供给,一是做好公办幼儿园新建改扩建工程,二是稳定各部门、街道乡镇及农村集体举办的幼儿园,三是引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务,将民办园纳入政府改造达标工程、师资培养培训工程等,切实保障同等待遇。

  “这种错误的教育思想大有蔓延之势。”这位教育工作者颇为忧虑地说,“在很多地方,孩子的春游已经没有了,甚至运动会也没有了,而现在轮到军训了。”

  市人大代表王德修:要实现教育资源平衡发展。每个幼儿园条件差别非常大,儿童入园难,除了资源紧张之外,还有择校的问题,都愿意上好一点的公办园。下一步政府要投资,改扩建和发展一大批公办园,涉及动用公共资金,应少做锦上添花,多做雪中送炭的事。政府应该向群众提供普惠、基本的服务,从一开始就注意因办学条件不平衡而引起的“择园”问题。

  军训——“被恶补”的素质教育

  三、加强幼儿教师队伍建设,提高保教质量

  “军训对于我国的青少年来说,其意义已经远远超越了军训本身。”刘凤华说,特别是对于“80后”、“90后”甚至“00后”,军训已经不仅仅是到军队去像军人一样学习生活,“这里面既有一些军事训练,又有休闲,同时还有与同龄人在一起互相认识、互相适应,它承载的功能非常丰富。”

  加强对幼儿园保教工作的监督和指导,完善学前教育质量管理制度。幼儿园保教工作应遵循幼儿身心发展规律,培养幼儿良好的生活习惯、卫生习惯、有益的兴趣、求知欲望和动手能力,防止和纠正幼儿教育“小学化”倾向。

  “对于一个人的基本素质来说,身体是基础、性格是基础,在此之上才是学习能力等。”刘凤华认为,有助于锻炼健康的体魄和性格的军训,是素质教育的一个绝好的载体。

  市人大常委会副主任马振川:幼儿园办钢琴、小提琴兴趣班,更多的是满足家长的愿望。政府要研究究竟需要解决哪些问题,如果是想培养小孩当钢琴家,政府不可能管,这些事别跟政府的公益事业、政府教育和小孩的保育掺和在一块儿。

  但他又不无忧虑地指出,由于学校和家长对军训认识上的偏差,军训的意义远远没有挖掘出来。

  市人大代表马朝军:幼儿园“小学化”的倾向应该引起高度重视。现在中小学生不堪重负,周末基本上都安排满了,有的是学校安排的,有的是家长安排的。这种现象现在已经延续到了幼儿园,有的小学规定在幼儿园学不会500个字就上不了小学,这种倾向愈演愈烈。我认为,这完全违背了教育的宗旨,也违背了青少年的成长规律。应该采取有力措施,正确引导办好幼儿园,使孩子能够得到生动、活泼、主动的发展。

  刘凤华告诉记者,大部分学校搞的军训,一般都安排在开学之前、进校门之前,“学校将军训简单地作为‘立规矩’的一种方式。”

  四、加强学前教育管理,规范办园行为

  他认为,近年来中小学军训引发的争议,包括孩子身心难以承受严格军训、军训的成果难以保持等,错不在军训,更不在孩子,很大程度上在于教育工作者错误的教育思想。

  完善标准,推动幼儿园平衡发展。制定和完善幼儿园教育、管理、卫生、安全等各项标准,明确各项基本需求。尽快测算公办性质幼儿园办园成本,完善学前教育分担机制,加强无证办园的监管力度。

  “很多学校和家长平时坚持应试教育思想,忽略孩子的身体锻炼,而到了假期,期望通过军训,像补课似的,把孩子身体和心理的‘欠账’通过这十几天,全部‘恶补’回来。”刘凤华认为,这样必然导致孩子本已脆弱的身心难以承受,引发军训中的一些问题。

  市人大代表张清:政府主导和政府包办绝对不是一回事儿,政府主导更多的应该体现在政策制定、标准制定、政府的管理或者监管上,而不是简单的投钱。学前教育是政府提供的公益性公共服务,钱应该更多的用在购买公共服务,把这块空间留给社会组织。我认为不是政府投的钱多了,而是解决这个问题的思路和途径需要研究。不能养老院没有了政府就盖养老院,幼儿园没有了政府就盖幼儿园。一定要把政府的定位和履行政府职责的方式协调统一,思路要清晰。

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